（六）推進農業現代化系統建設。農業現代化是系統工程（是全局性，而不是地方和區域性；黨中央制定宏觀政策，地方結合定具體政策；各級各部門均參與其中方可），而當前實施部分政策片面、不具長遠發展的功能，存在生命力不強的現象。

　　三、發展現代農業具體戰略

　　（一）擬定總體政策及地方性詳細發展計劃。現代農業發展的核心問題是土地問題，也就是常說的解決誰來種地的問題，土地適當集中經營是必然的發展趨勢。可以以5年為1個階段，力爭用20年時間，完成土地使用權改革，形成以家庭農場、專業合作社為主體的現代農業經營模式。

　　（二）工業反哺農業。我國的農業、農民為工業的發展做出了重大犧牲和重大貢獻，農業是工業發展的重要支撐。要明確農業現代化建設以財政投入為主的理念，通過財政手段，以工業（它業）反哺農業，加強農業基礎設施建設，解決農業用水、用電和農業運輸等核心難題。

　　（三）推進城鎮化建設。放活土地使用權。一是鼓勵農民流轉土地進行適度規模經營；二是鼓勵農民有償出讓承包地、院林地和宅基地給村集體，并給予社會保障待遇，對所出讓的院林地和宅基地限期進行復墾，既可增加耕地使用面積，又可有效加速城鎮化進程；三是鼓勵城市資本下鄉，進行農業開發，允許非集體經濟組織成員在本村（社區）轄區內異地建房或購買房屋。

　　（四）叫停地方財力不科學投入。