今年上半年，我市重大項目建設進展情況良好，全市共確定市列重大項目116個，總投資4988.29億元，年度計劃投資719.55億元，比 2014年度計劃增加145.13億元，增長25%，占全年固定資產投資計劃的36.9%。數據的背后，每一個重大項目從落地到建設，都與每個蘭州市民息 息相關，或深或遠的影響著我們的生活。

    國家建設“一帶一路”戰略提出后，讓西部一隅的蘭州迎來了重大的發展機遇，一夜之間成了國家向西開放的主戰場。特別是絲綢之路經濟帶建設，積極 謀劃建設一批投資額度大、產業鏈條長、帶動能力強、市場前景好的重點項目，加快向西開放步伐，已然成了蘭州經濟社會轉型升級發展的必然選擇。

重大項目建設助發展關民生

今年以來，蘭州市委、市政府認真貫徹落實國家和省委、省政府有關穩增長、促改革、調結構、惠民生的重大決策部署，克服經濟下行壓力加大、投資趨 緩的不利影響，以出城入園、城鄉基礎設施、鐵路公路建設等領域重大項目建設為突破口，全力以赴擴大投資總量，想方設法激活投資存量，全市重大項目建設進展 順利。

2015年，蘭州市(不包括蘭州新區)共實施省列重大項目32個。其中，省上重點推進的項目25個，省上督導、我市重點推進的項目7個，總投資2236.9億元，年度計劃投資344.7億元。

為切實發揮市列重大項目對全市固定資產示范拉動作用，進一步擴大容量、深挖存量、保持增量，從去年10月份開始，我市就在全市范圍內廣泛征集重 大項目，凡是各行業投資額度大、技術比較先進、帶動作用比較強的項目均作為擬列入市列重大項目計劃的項目對待，并且采取查現場、看資料、征求各方意見的方 式，力爭將最能代表我市經濟社會發展的項目納入其中。

根據全市經濟和社會發展總體要求，我市按照重大項目編制程序，依照工業、交通、能源項目，商貿物流項目以及基礎設施項目總投資不低于3億元，高 新技術產業化項目總投資不低于5000萬元，農林水利和社會事業項目依據社會影響確定的條件和要求，向各縣區、市直各有關部門及蘭州新區、經濟區、高新區 全面征集2015年市列重大項目。在各單位申報的基礎上，經過認真篩選、深入分析每個項目列入年度計劃的可行性和必要性，對擬列入計劃的新項目深入現場了 解手續辦理、年度計劃投資、形象進度等方面的情況，并在反復多次征求各縣區、市直有關部門及蘭州新區、高新區、經濟區意見的基礎上，編制完成了年度項目計 劃，確保了項目建設的可行性，做到了有的放矢。

2015年，全市共確定市列重大項目116個，總投資4988.29億元，年度計劃投資719.55億元，比2014年度計劃增加145.13 億元，增長25%，占全年固定資產投資計劃的36.9%。2015年重大項目劃分為農林水利、工交能源、高新技術、商貿流通、社會事業、城市基礎設施等7 個方面。其中，工交能源41個項目，計劃投資272.62億元；商貿流通33個項目，計劃投資227.82億元；城市基礎設施14個項目，計劃投資 110.62億元；高新技術6個項目，計劃投資40億元；社會事業13個項目，計劃投資29.88億元；農林水利5個項目，計劃投資5.63億元；其他方 面4個項目，計劃投資32.98億元。從總體構成看，續建項目74個，總投資3071.65億元，年度計劃投資560.9億元；新開工項目26個，總投資 490億元，年度計劃投資158.64億元。同時，為做好項目儲備，今年新增預備項目16個，總投資1426.64億元,主要任務是推進前期工作。

從投資額度看，總投資10億元以上項目78個，其中10億元以上50億元以下項目49個，50億元以上100億元以下項目16個,100億元以上項目13個。

同時，針對今年計劃草案年度計劃投資不高，對全市固定資產投資的拉動作用不夠明顯的實際，我市先后2次召開由各申報單位參加的摸底會，挖掘潛 力、擴充總量、提升增量，調整補充了一批投資大、帶動強的大項目，提升了年度投資計劃目標。在此基礎上，篩選確定了預備項目，將一些推進慢、實施不順利的 蘭洽會簽約項目，社會影響比較大的項目和有助于調整產業結構的項目作為預備項目，重點跟蹤跟進。今年，我市共篩選確定涉及工交能源、商貿流通、社會事業及 城市基礎設施等四個方面16個項目作為預備項目。今年1至6月，100個續建和新建項目共完成投資218.2億元，約占年度計劃投資的30.3%。其中 74個續建項目完成投資189.56億元，占年度計劃投資的33.8%；26個新建項目開工13個，完成投資28.64億元，占年度計劃投資的18%。 16個預備項目正在抓緊開展前期工作。

推行包干聯絡優化項目管理

項目建設總要依靠人來落實，不抓落實或落實不到位，即使再好的項目實施起來效果也會大打折扣。面對經濟下行壓力持續增大，投資拉動作用逐漸降低 的趨勢，蘭州積極適應經濟發展的新常態，努力應對新形勢新挑戰，主動作為，對省、市重大項目建設中存在的主要問題進行了認真的梳理和研判，并確定了具體承 辦單位和辦結時限。

領導包抓是近年來我市推進重大項目的一大法寶。為切實推進重大項目建設，破解項目建設中存在的困難問題，爭取盡早建成投產見效，今年，我市在重 大項目建設中，在總結和細化往年領導包抓工作機制的基礎上，按照《蘭州市市級領導干部包抓項目責任制實施辦法》要求，市委、市人大、市政協領導基本保持每 人包抓兩個市列重大項目；市政府領導依據分管工作確定包抓項目，分管口內重大項目較少的適當調劑；其他市級領導根據分管工作確定包抓項目，形成了116個 市列重大項目由32名市級領導包抓,28個責任單位負責推進的體系。

在此基礎上，為切實暢通項目單位與市級領導、各責任單位間的溝通渠道，我市還將116個市列重大項目分解落實到辦公室工作人員具體負責聯絡跟蹤，隨時掌握項目進展及存在的問題，與項目單位、市級領導、責任單位積極溝通。對于協調難度大、跨縣區跨部門、涉及面比較廣的問題，市重大項目辦公室將及 時匯報市級包抓領導進行協調，市級包抓領導協調后仍然難以推動、難以解決的問題及時匯報市政府主要領導解決，力求及時消化解決項目建設中出現的問題，以有效推進全市重大項目建設。

強化項目督查推進工作落實

今年是“工作落實年”，在重大項目建設中，我市在注重項目協調的基礎上，強化了對項目工作的督查力度，并根據督查結果，采取有力措施推進項目建設工作。

在此過程中，我市將督查視為落實工作、推進項目的重要抓手。市政府還專門安排有關副市長帶領發改、規劃、國土、城建、經合等有關部門和單位組成 項目服務督導組，對蘭州新區、高新區、經濟區及八個縣區實施的重大項目推進情況進行現場服務督導，現場協調存在問題。同時，按季度對116個市列重大項目 進行全面督查，對未開工項目、開工后進展緩慢的項目進行不定期重點督查。對于項目建設中存在問題已經協調議定了承辦單位、解決方案和辦理時限的項目，對照 問題清單，按照辦結時限開展督查。同時，聯合市委、市政府督查室對存在問題臨近辦結時限的項目、問題比較突出的項目開展重點督查，并及時將督查情況報送市 委、市政府主要領導和市級包抓領導。

在此基礎上，充分發揮市級包抓領導“指導、協調、督查、落實”作用和各責任單位的第一責任，及時協調解決項目建設中存在的問題。市委、市政府主 要領導對一些需要銜接省上、國家有關部門解決的問題及時與有關部門對接，協調解決。市政府主要領導每月至少一天赴項目現場，協調解決一些涉及部門多、拖延 時間長的問題，定方案、定任務、定時限，并以問題清單形式下發落實。市級包抓領導隨時赴項目一線協調解決存在問題，各項目責任單位自領任務積極銜接有關部門協調存在的問題。

截至目前，蘭州水源地建設工程項目存在的手續辦理問題，經市委、市政府主要領導與省政府和國家黃委會積極對接協調后得到了有效解決。32名市級 包抓領導均多次赴項目建設一線協調解決存在的問題，甘肅中醫院(和平校區)項目存在的施工用水和生活用水、蘭渝鐵路(蘭州段)供電、銀灘金茂廣場項目手續 辦理等問題得到有效解決。

重大項目“周報告”“線上線下”齊推進

抓好項目建設決不能僅僅停留在文件上，喊在嘴上，更要采取有效務實的舉措落到實處。針對今年部分項目年度計劃投資不夠，對全市固定資產投資拉動 不明顯的實際，我市將6月確定為“重大項目推進月”。明確要求，全市各有關方面對市列、區(縣)列重大項目要按照責任清單，明確任務的目標、時限，在準確 “會診”的基礎上，分項目施策，以加快和推進重大項目建設，確保重大項目的全部開工。

基于此，我市在推進重大項目建設工作中，創新工作方式，對市列重大項目存在的問題及推進落實情況實行“周報告”制度和“線上線下+短信”的通報 模式。蘭州市明確要求，市列重大項目各責任單位要于每周星期五12時前將《市列重大項目存在問題和推進落實報告單》報市重大項目辦公室，每月10日前對市 列重大項目進展情況在全市通報，并將通報報送市級包抓領導和市委市政府主要領導。充分利用全市電子監察系統，每月10日前在系統界面通報市列重大項目進展 情況，各包抓領導、相關部門可在系統界面及時掌握項目進度信息以及工作信息。利用短信平臺隨時通報項目最新進展情況，初步形成了線上、線下、短信“三位一體”通報機制，有力地調動了各市級包抓領導、責任單位及項目單位的主動性、積極性，為破解項目難題、掃清項目建設障礙起到了很好的支持作用。同時，積極與 新聞媒體銜接，及時報道重大項目階段性進展，以切實發揮新聞媒體在重大項目建設中輿論引導和宣傳推廣作用，督促重大項目責任單位切實履行第一責任，做到了 職責工作限期辦，配合工作主動辦，協調工作積極辦，疏通工作渠道，簡化工作流程，為重大項目建設營造良好環境。

多少事，從來急。項目是發展的引擎，只有項目投下去，實力才能漲上來。我們相信，面對新形勢，蘭州將會以更加果敢的勇氣牢牢把握“一帶一路”重 大戰略機遇，更加務實的姿態積極融入國家向西開放戰略，咬定目標不放松，只爭朝夕，以項目建設為抓手，加快產業結構調整步伐，促進經濟增長方式的轉型升 級，以進一步推進全市經濟社會發展，增加民眾福祉，提高蘭州的城市知名度、美譽度，加速實現全面小康的宏偉目標。